UE transferă 3,2 miliarde euro Ucrainei pentru cheltuieli ne-militare
Uniunea Europeană a demarat transferul primei tranșe, în valoare de 3,2 miliarde de euro, dintr-un total de 90 de miliarde de euro acordate Ucrainei în primăvara acestui an. Această sumă are ca scop susținerea cheltuielilor non-militare ale țării în contextul războiului în desfășurare, iar acordul a fost ratificat recent de Rada Supremă – parlamentul ucrainean – care l-a calificat drept o „mare victorie”.
Din cei 90 de miliarde de euro, două treimi sunt destinați finanțării cheltuielilor militare, fără condiții impuse, în timp ce aproximativ 30 de miliarde sunt condiționate de implementarea unor reforme economice esențiale pentru transformarea structurii economice a Ucrainei. Oficialii europeni și internaționali subliniază importanța acestor condiții pentru accesarea fondurilor.
În paralel, după o vizită recentă la Kiev a unei delegații a Fondului Monetar Internațional (FMI), s-a avansat cu aprobarea provizorie a unei alte tranșe financiare, de aproape 700 de milioane de dolari, parte dintr-un împrumut total de peste opt miliarde de dolari. Decizia finală privind această tranșă urmează să fie luată de Consiliul de Administrație al FMI.
Creditorii internaționali pun presiune pe autoritățile ucrainene să controleze risipa în programele guvernamentale și să identifice surse interne suplimentare de venituri. FMI și Comisia Europeană insistă pe implementarea unor măsuri pentru îmbunătățirea colectării taxelor, eficienței cheltuielilor bugetare și managementului finanțelor publice. O atenție specială se acordă reducerii economiei subterane, care este estimată să genereze între 30% și 50% din activitatea economică totală, iar unele analize sugerează că în anumite sectoare această pondere poate depăși 70%.
Un punct crucial pentru reforme îl reprezintă eliminarea tarifelor preferențiale pentru utilitățile publice destinate populației, care sunt momentan menținute la nivelul anului 2022 în baza unei legi speciale adoptate pentru perioada stării de război. Reducerea subvențiilor pentru gaz, energie termică și apă caldă este considerată de FMI o reformă esențială, deși este și una dintre cele mai dificile, deoarece impune schimbări legislative și riscă să genereze tensiuni politice.
În momentul de față, statul ucrainean este obligat să mențină aceste tarife reduse pe toată durata stării de război și încă șase luni după încheierea acesteia. Astfel, guvernul se confruntă cu două opțiuni: modificarea legislației, cu posibile dispute parlamentare, sau implementarea rapidă a reformelor, în cazul unui eventual sfârșit al conflictului militar.
Experții și oficialii ucraineni identifică povara fiscală ridicată asupra salariilor ca fiind un factor major al dezvoltării economiei subterane. Mulți agenți economici apelează la un sistem simplificat fiscal pentru a reduce această presiune, însă reformarea acestui sistem trebuie făcută atent pentru a nu extinde economia informală, contrar obiectivului creditorilor de a crește veniturile fiscale ale statului.
Astfel, Ucraina continuă să primească sprijin financiar esențial pentru a susține cheltuielile din timpul războiului, însă obținerea și utilizarea acestor fonduri sunt strâns legate de implementarea unor reforme economice profunde, care pot influența stabilitatea și redresarea economică post-conflict.
